腾讯文档不能新增空白行的问题，可依据《网络服务合同》及相关法律条款分析。
根据腾讯文档《用户服务协议》第
5.2条：“用户应在协议约定的权限范围内使用服务，未经授权不得超出权限操作。”若你处于查看模式或无编辑权限，新增空白行属于超出权限的操作，不符合协议约定；若因腾讯服务故障导致功能异常，根据《民法典》第577条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”腾讯作为服务提供方，应保障功能正常，若因技术问题导致无法新增空白行，需承担补救责任。综上，若因权限问题，需调整权限；若因服务故障，腾讯需履行补救义务。
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腾讯文档不能新增空白行可能存在以下特殊情况或例外情形：
1. 文档类型限制：若腾讯文档为“表单”或“模板”类型，部分模板可能锁定了格式，不允许新增空白行。这种情况下，需先将文档转换为普通文档，或联系模板创建者调整设置。
2. 网络环境异常：若处于弱网或不稳定的网络环境中，腾讯文档的编辑功能可能无法正常加载，导致无法新增空白行。此时需切换至稳定网络，或等待网络恢复后再操作。
3. 账号异常状态：若你的腾讯账号因违规被限制功能，可能影响文档编辑操作。例如，账号因发送垃圾信息被临时限制，导致无法在腾讯文档中进行新增空白行等编辑行为。
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腾讯文档不能新增空白行可能存在以下法律风险：
1. 工作效率损失风险：若你在使用腾讯文档处理工作任务时，因无法新增空白行导致工作延误，可能影响职场表现，甚至面临公司内部考核风险。例如，某员工需在腾讯文档中新增空白行整理项目数据，因功能故障导致报告延迟提交，被公司扣除绩效奖金。
2. 数据安全风险：若为解决问题随意下载第三方插件或工具，可能导致文档数据泄露。例如，某用户下载非官方插件尝试修复新增行功能，结果插件携带病毒，导致文档内的客户信息被窃取。
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针对腾讯文档不能新增空白行的问题，首先可通过基础操作排查，不同场景下的解决方式不同。
1. 若腾讯文档处于“查看模式”而非“编辑模式”：此时文档仅支持浏览，无法进行新增空白行等编辑操作，需点击右上角“编辑”按钮切换模式。
2. 若文档被设置了权限限制：若你是协作者，可能被文档所有者限制了编辑权限，需联系所有者调整为“可编辑”权限。
3. 若存在浏览器或客户端缓存问题：浏览器缓存异常可能导致功能卡顿，建议清除浏览器缓存后重新打开腾讯文档。
4. 若文档格式或内容存在异常：如文档内有特殊代码、宏或损坏的元素，可能影响编辑功能，可尝试复制内容到新文档后再操作。

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